為切實推動我省工傷預防工作落實，根據(jù)人力資源社會保障部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《工傷預防五年行動計劃（2021－2025年）》要求，我廳聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳等八部門制定了《貴州省工傷預防五年行動計劃（2021－2025年）實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                                               2021年5月31日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：貴州省人力資源和社會保障廳工傷保險處）

貴州省工傷預防五年行動計劃

（2021－2025年）實施方案

為做好“十四五”時期工傷預防工作，更好發(fā)揮工傷保險積極功能，根據(jù)人力資源社會保障部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關于印發(fā)工傷預防五年行動計劃（2021－2025年）的通知》（人社部發(fā)〔2020〕90號）要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，中央經(jīng)濟工作會議精神，以及省委十二屆四次、五次、六次、七次、八次、九次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完善工傷保險“預防、康復、補償”三位一體制度體系，把工傷預防作為工傷保險優(yōu)先事項，切實提升用人單位和職工的工傷預防意識和能力，促進勞動者實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、總體目標

截至2025年末，工傷預防工作體系基本完善，工傷預防項目管理規(guī)范、標準，用人單位和職工工傷預防意識和能力顯著提升，全省工傷事故發(fā)生率明顯降低，職業(yè)病防治取得積極進展，重點行業(yè)重點企業(yè)工傷事故頻發(fā)勢頭得到有效遏制。

貴州省工傷預防行動計劃（2021-2025年）指標

（備注：以2020年末的各項數(shù)據(jù)為基數(shù)；工傷事故發(fā)生率=已參保的當期認定（視同）工傷人數(shù)/參保人數(shù)*100%）

三、主要任務

（一）牢固樹立預防優(yōu)先的工作理念。各地各部門要深入學習貫徹習近平總書記關于“人民至上、生命至上”的重要指示精神，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持預防優(yōu)先發(fā)展理念，把工傷預防工作要納入本單位、本部門安全生產(chǎn)重要議事日程，黨委（黨組）每年至少召開一次專題會議，聽取工傷預防工作匯報，研究解決工傷預防工作中存在的問題和困難。

（二）建立完善工傷預防聯(lián)防聯(lián)控機制。各地人力資源社會保障部門要牽頭建立聯(lián)席會議制度，明確職責分工，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強聯(lián)合檢查，督促用人單位認真落實工傷預防主體責任。要建立完善信息交換、數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)人員信息、事故信息、職業(yè)病信息和涉及安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病的工傷信息等相關數(shù)據(jù)共享。應急管理、衛(wèi)生健康部門要督促行業(yè)主管部門及時依法整治用人單位存在的各類安全隱患、工傷事故苗頭性問題及職業(yè)病危害因素濃（強）度超標現(xiàn)象。對未按規(guī)定落實主體責任、未及時整改的用人單位及其主要負責人，相關部門應依據(jù)安全生產(chǎn)法和職業(yè)病防治法嚴肅處理。對有代表性或典型性的安全責任事故，行業(yè)主管部門要在全省范圍內(nèi)進行通報，避免類似事故重復發(fā)生。

（三）盯緊工傷預防重點行業(yè)。各地人力資源社會保障部門要會同有關部門加強對工傷預防相關數(shù)據(jù)分析,重點圍繞交通運輸業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、金屬冶煉業(yè)、采礦業(yè)、電氣燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)、服務行業(yè)、涉爆粉塵作業(yè)等行業(yè),定期研究本地工傷事故和職業(yè)病危害的現(xiàn)狀及變化情況,確定本地工傷預防重點領域，制定工傷預防具體實施項目方案，并通過網(wǎng)站等媒體向社會公布。各行業(yè)主管部門要會同人力資源社會保障部門督促本行業(yè)用人單位依法參加工傷保險。

（四）加強工傷預防宣傳。各地各有關部門要抓住“普法宣傳”“安全生產(chǎn)月”“職業(yè)病防治宣傳周”“塵肺病防治攻堅行動”“安全生產(chǎn)目標考核”“安全生產(chǎn)專項整治三項行動”等重要時段、重要節(jié)點,充分運用影音視頻、圖標圖解、典型案例、身邊工傷事件等群眾易于接受、感染力強的形式，宣傳職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、交通事故防范、心腦血管疾病防治等方面的知識，不斷提高職工群眾的工傷預防意識和自我保護意識。各地可選擇1-2家工傷事故和職業(yè)病高發(fā)易發(fā)企業(yè)設立工傷預防警示教育基地。

（五）推進工傷預防培訓。應急管理、衛(wèi)生健康部門要組織重點行業(yè)重點企業(yè)分管負責人、安全管理部門主要負責人和一線班組長等重點崗位人員開展安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治能力提升培訓，2025年底前實現(xiàn)上述人員培訓全覆蓋。各級人力資源社會保障部門要指導技工院校全面開設工傷預防課程,將安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治與工傷預防的政策法規(guī)、安全生產(chǎn)事故與工傷事故防范知識、工傷事故與職業(yè)病警示教育等內(nèi)容作為工傷預防培訓必修內(nèi)容。各地要采取線上和線下培訓結(jié)合方式，注重發(fā)揮線上培訓的作用。

（六）科學實施工傷保險費率浮動。省社會保險經(jīng)辦機構按照《貴州省工傷保險浮動費率辦法》規(guī)定，在用人單位工傷保險行業(yè)基準費率的基礎上，根據(jù)用人單位的支繳率，確定用人單位在浮動周期內(nèi)的工傷保險費率是否浮動及浮動檔次，促進用人單位主動做好工傷預防，減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。

（七）大力開展互聯(lián)網(wǎng)+工傷預防。各地要依托人力資源社會保障工傷預防綜合性平臺等服務渠道推進工傷預防信息共享、在線培訓、考核評估，普及工傷預防科學知識、宣傳工傷預防政策、開展工傷預防線上培訓、強化工傷事故警示教育。省人力資源社會保障廳要會同相關部門推薦資質(zhì)合法、信譽良好、服務優(yōu)質(zhì)的在線服務培訓平臺，供各地各有關部門、大中型企業(yè)等依法自主選用。

（八）推進工傷預防專業(yè)化、職業(yè)化。各地可與有條件、有能力的第三方專業(yè)技術服務機構建立長效服務機制，支持相關機構參與工傷預防工作。可選擇1-2家有能力的大中型企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用，帶領同行業(yè)中小微企業(yè)開展工傷預防工作。各地人力資源社會保障部門牽頭遴選工傷預防、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等方面的專家，建立工傷預防專家?guī)欤撠煿A防立項評審、宣傳培訓、問題診斷、措施制定、評估驗收等專業(yè)技術相關工作。

（九）加強工傷預防考核監(jiān)督。各地應急管理部門要將工傷預防工作開展情況納入政府安全生產(chǎn)目標責任考核，推動工傷預防工作取得實效。各地人力資源社會保障部門要會同相關行業(yè)主管部門強化工傷預防項目事前、事中、事后全過程監(jiān)管，按照項目進展安排全程檢查、全程跟蹤、全程問效。各地要積極推廣工傷預防先進典型、先進做法，營造工傷預防正能量。

四、保障措施

（一）加強組織領導。工傷預防是一項系統(tǒng)性工程，也是一項民心工程。各地各有關部門一定要高度重視、切實負起責任。人力資源社會保障部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，充分運用部門聯(lián)動工作機制，研究解決工作推進中存在的問題。有關部門要積極配合人力資源社會保障部門做好工傷預防項目的實施和監(jiān)督，確保工傷預防工作取得實效。各市（州）每年12月10日之前將工傷預防五年行動計劃落實情況報省人力資源社會保障廳。

（二）落實經(jīng)費保障。各地要認真落實《工傷保險條例》和《貴州省工傷預防費使用管理實施辦法（試行）》規(guī)定，按要求編制工傷預防項目預算，保證工傷預防工作經(jīng)費，為開展工傷預防工作提供有力支撐。要加強基金監(jiān)管，按照《貴州省工傷預防費使用管理實施辦法(試行)》規(guī)定，確保工傷預防費依法合規(guī)支出和使用，嚴格落實項目驗收評估制度，防止弄虛作假。

（三）建立長效機制。各地要結(jié)合實際，健全落實長效機制，杜絕一陣風一刀切，推動工傷預防工作日?；?、規(guī)范化、機制化。要發(fā)揚釘釘子精神，以五年為一個周期，堅持一張藍圖繪到底，保持政策穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，一年一年干下去，一期一期干下去，久久為功，常抓不懈，推動工傷預防工作不斷取得新的成效。