經(jīng)商國家發(fā)展改革委同意，教育部近日印發(fā)了《關(guān)于做好2017年普通高等教育招生計(jì)劃編制和管理工作的通知》（教發(fā)〔2017〕9號）。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

1.問：年度招生計(jì)劃是怎樣制定的？

答：高等教育招生計(jì)劃管理，是以《高等教育法》為依據(jù)，由國務(wù)院授權(quán)設(shè)立的政府內(nèi)部審批事項(xiàng)，是國家對高等教育發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，對構(gòu)建合理的高等教育人才培養(yǎng)體系，統(tǒng)籌國家區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域高層次人才供給，促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會公平具有重要作用。

每年的全國普通高校本?？普猩?jì)劃總量，由國家發(fā)展改革委和教育部，根據(jù)國家教育發(fā)展規(guī)劃確定的五年、十年高等教育發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合國家年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際情況，提出安排建議，經(jīng)全國人大審議通過后執(zhí)行。

國家安排分省普通高校本科招生計(jì)劃總量時(shí)，重點(diǎn)考慮各省高考報(bào)名人數(shù)和入學(xué)機(jī)會、經(jīng)濟(jì)支撐能力和高校辦學(xué)條件、區(qū)域公平和國家重大戰(zhàn)略等一系列因素，每年各省高校招生計(jì)劃隨上述因素的變化動態(tài)調(diào)整。為落實(shí)國務(wù)院簡政放權(quán)的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大省級政府高等教育統(tǒng)籌權(quán)，自2016年起，教育部將高職（?？疲┱猩?jì)劃審批權(quán)下放到各地各部門，地方所屬高校的高職（?？疲┱猩?jì)劃由各地教育行政部門根據(jù)本省實(shí)際自主確定，報(bào)教育部備案后組織實(shí)施。

2.問：普通高校招生計(jì)劃包括哪幾個(gè)部分？

答：從隸屬關(guān)系看，全國普通高校招生計(jì)劃分為中央部門所屬高校招生計(jì)劃和地方所屬高校招生計(jì)劃。目前，中央部門所屬高校招生計(jì)劃總數(shù)中，包括常規(guī)計(jì)劃和國家農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃；地方所屬普通高校本專科招生計(jì)劃總數(shù)中，包括省屬高校招生計(jì)劃（常規(guī)計(jì)劃）和國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃、國家農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。

省屬高校招生計(jì)劃（常規(guī)計(jì)劃）主要用于保障本地考生高考錄取機(jī)會。在自主協(xié)商的前提下，省際之間可以跨省招生。中外大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，生源渠道的多樣化，有利于加強(qiáng)學(xué)生之間的交流，對提高辦學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展均有積極影響。

“國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”是國家專門安排給錄取率相對較高、高教資源相對充裕省份的招生計(jì)劃增量，在不降低本省高考錄取率前提下，面向高考錄取率較低且辦學(xué)條件不足的中西部省份招生，是為促進(jìn)區(qū)域入學(xué)機(jī)會公平實(shí)施的專項(xiàng)計(jì)劃。

“國家農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”由中央部委所屬高校和地方所屬重點(diǎn)高校承擔(dān)，面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生。該計(jì)劃包括國家專項(xiàng)、地方專項(xiàng)和高校專項(xiàng)三個(gè)定向招生計(jì)劃，目的是為促進(jìn)城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會公平，增加農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的人數(shù)。

3.問：2017年招生計(jì)劃安排有哪些特點(diǎn)？

答：2017年全國和分省分部門普通本專科招生計(jì)劃安排，是在綜合考慮教育“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、考生入學(xué)機(jī)會和高等教育發(fā)展實(shí)際等多方面因素基礎(chǔ)上研究制定的。今年計(jì)劃管理工作的總體考慮：一是繼續(xù)統(tǒng)籌維護(hù)各地考生的切身利益，確保各地高考錄取率不降低。二是繼續(xù)實(shí)施國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，確保省際錄取率差距進(jìn)一步縮小。三是適度擴(kuò)大國家農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，確保重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)的學(xué)生人數(shù)進(jìn)一步增加。四是引導(dǎo)中央部委所屬高校適度增加本科招生規(guī)模，確保這些高校投放到31個(gè)省份的招生計(jì)劃總量不降低或略有增加。五是進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控和規(guī)范管理，確保國家年度高等教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)得到更好落實(shí)。

下一步，教育部將指導(dǎo)各地、各部門做好招生計(jì)劃編制和管理，并對招生錄取工作進(jìn)行實(shí)地督查，確保2017年預(yù)期政策目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

4.問：國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃實(shí)施近10年來成效如何？

答：由于各省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異和高等教育資源分布不平衡，各省高考錄取率差距一直存在，少數(shù)省份之間差距明顯，社會反響比較強(qiáng)烈。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)教育公平的決策部署，回應(yīng)百姓期盼，教育部于2008年啟動實(shí)施國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家協(xié)作計(jì)劃實(shí)施9年間（2008-2016年），錄取率最低省份與全國平均水平差距縮小了12個(gè)百分點(diǎn)，如果按在校生規(guī)模1萬人折算，相當(dāng)于為中西部地區(qū)增設(shè)了100多所普通高校，圓了100多萬中西部地區(qū)孩子的大學(xué)夢。同時(shí)，考慮到這些地區(qū)人民群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，教育部要求承擔(dān)國家協(xié)作計(jì)劃的省份，將計(jì)劃主要安排在學(xué)費(fèi)相對較低、資助更加完善的公辦高校。

2017年，國家協(xié)作計(jì)劃安排28.7萬人，其中本科計(jì)劃16.7萬人、?？朴?jì)劃12萬人,預(yù)計(jì)省際間錄取率差距將進(jìn)一步縮小。

5.問：國家協(xié)作計(jì)劃是否會影響承擔(dān)省份的考生考取中央部委高校的機(jī)會？

答：國家協(xié)作計(jì)劃任務(wù)由地方所屬普通本科和高職院校承擔(dān)，不影響中央部委所屬高校投放到各省份的招生計(jì)劃。2017年，教育部引導(dǎo)中央部委所屬高校根據(jù)自身辦學(xué)條件，適度增加本科招生規(guī)模；要求中央部委所屬高校本科招生總規(guī)模不少于去年，投放到各省的招生計(jì)劃也不少于去年。

6.問：為什么要實(shí)施國家農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生定向招生專項(xiàng)計(jì)劃？

答：促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平是促進(jìn)社會公平的重要內(nèi)容。由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水平存在差距等多種因素，農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生考取重點(diǎn)高校受到影響。黨中央、國務(wù)院對此十分重視，在《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》中提出明確改革任務(wù)，連續(xù)多年在《政府工作報(bào)告》中進(jìn)行部署。

為落實(shí)中央要求，2012年以來，教育部會同有關(guān)部門陸續(xù)實(shí)施了重點(diǎn)高校定向招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生的國家專項(xiàng)計(jì)劃、地方專項(xiàng)計(jì)劃和高校專項(xiàng)計(jì)劃，不斷暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校渠道。其中國家專項(xiàng)計(jì)劃定向招收貧困地區(qū)學(xué)生，實(shí)施區(qū)域覆蓋所有集中連片特殊困難縣和國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，招生計(jì)劃由2012年的1萬人增至2017年的6.3萬人。地方專項(xiàng)計(jì)劃由各省（區(qū)、市）安排部分所屬重點(diǎn)高校招生名額，定向招收本省實(shí)施區(qū)域的農(nóng)村學(xué)生，實(shí)施區(qū)域?qū)γ褡遄灾慰h實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高校專項(xiàng)計(jì)劃由以部屬高校為主的重點(diǎn)高校安排部分招生名額，定向招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族等地區(qū)縣以下高中勤奮好學(xué)、成績優(yōu)良的農(nóng)村學(xué)生。五年來，上述專項(xiàng)計(jì)劃累計(jì)招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生27.4萬人，初步形成保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會公平。2015年，中國科學(xué)院對專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行了第三方評估，評估表明這項(xiàng)政策適應(yīng)我國國情，得到社會廣泛認(rèn)可，高校滿意度達(dá)80%，學(xué)生滿意度達(dá)90%，地方滿意度達(dá)100%。

黃筱