各縣（市）人民政府，州政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《黔南州“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黔南州人民政府辦公室

2022年11月24日

（此件公開發(fā)布）

黔南州“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃

為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)基層治理工作重要指示批示精神以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)安排部署，深入落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2022〕56號）、《貴州省民政廳貴州省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)貴州省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（黔民發(fā)〔2022〕17號）工作要求，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)全州“十四五”期間城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，結(jié)合實際編制本規(guī)劃。

第一章?規(guī)劃背景

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，在州委、州政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州各級各部門統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，社區(qū)治理制度體系進(jìn)一步健全、社區(qū)治理機(jī)制進(jìn)一步完善、社區(qū)治理能力進(jìn)一步提升、社會力量作用進(jìn)一步發(fā)揮，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化步伐逐步加快，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提高。

社區(qū)治理制度體系進(jìn)一步健全。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施方案》《黔南州黨建引領(lǐng)城市基層治理的實施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層治理體系建設(shè)的實施意見》《關(guān)于規(guī)范推行村級組織為民服務(wù)責(zé)任清單制度的意見》等一系列指導(dǎo)性文件，不斷健全和完善城鄉(xiāng)基層治理體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的城鄉(xiāng)基層治理格局。

社區(qū)治理機(jī)制進(jìn)一步完善。圓滿完成第十屆村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，1431個村（社區(qū)）依法有序建立健全黨組織、群眾性自治組織、村（居）務(wù)監(jiān)督組織，自治組織實現(xiàn)全覆蓋?！笆濉逼谀?，全州有城鄉(xiāng)社區(qū)工作者7257人，平均年齡48歲。規(guī)范群眾自治、民主協(xié)商、社會參與等議事制度，100建立村規(guī)民約（居民公約），100落實村（居）民會議、村（居）民代表會議、村（居）務(wù)公開等民主自治制度。設(shè)立村（居）民議事廳、議事長廊等，議事基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，群眾參與議事積極性進(jìn)一步提升。嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度，建立“事管委”“組管委”7724個、群團(tuán)組織2531個，延伸治理觸角。城鄉(xiāng)社區(qū)劃分網(wǎng)格12609個，配備網(wǎng)格員12824人，網(wǎng)格覆蓋率100，有效發(fā)現(xiàn)化解群眾矛盾訴求。將“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”延伸到小區(qū)，社區(qū)綜合治理難題得到集中整治。配備村級警務(wù)助理1631名、法律顧問544名，“一村一警務(wù)助理”“一村一法律顧問”和村級調(diào)解組織實現(xiàn)全覆蓋。

社區(qū)治理能力進(jìn)一步提升。社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。在易地扶貧搬遷安置點析置街道3個、設(shè)置安置社區(qū)54個，優(yōu)化調(diào)整村（社區(qū)）78個。累計投入1170萬元城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)以獎代補(bǔ)項目資金實施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施示范項目建設(shè)117個。在全州109個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，1431個村（社區(qū)）設(shè)立綜合服務(wù)站，實現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋。村（社區(qū)）綜合服務(wù)站設(shè)辦事服務(wù)大廳（一廳八室），實現(xiàn)公共服務(wù)“一門式”受理、“一站式”服務(wù)，落實便民服務(wù)。村（社區(qū)）辦公陣地、社區(qū)必要的工作經(jīng)費和干部薪酬待遇得到有效保障，辦公環(huán)境明顯改善。社區(qū)治理示范建設(shè)取得實效，福泉市牛場鎮(zhèn)獲首批全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位命名；貴定縣入選首批“全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)”；獲國家級命名“民主法治示范村”8個、省級命名82個；獲省級命名村規(guī)民約（居民公約）示范村（社區(qū)）202個。

社會力量作用進(jìn)一步發(fā)揮?！笆濉逼谀?，全州共登記注冊社會組織1174家，其中社工機(jī)構(gòu)17家。社會組織參與助力脫貧攻堅2000余次，累計投入款物12678.92萬元，幫助貧困群眾2.1萬余人。推進(jìn)建立社區(qū)社會組織898個，直接面對群眾開展各類服務(wù)，助力社區(qū)治理。實名注冊志愿者41.84萬人，注冊志愿服務(wù)團(tuán)體2800余個，累計志愿服務(wù)時長203.75萬小時，在抗擊新冠肺炎疫情等管理服務(wù)工作中發(fā)揮了重要作用。實施“三區(qū)計劃”“牽手計劃”“社工黔行”項目等8個，投入資金198萬元，開展小組活動129次，服務(wù)群眾4650人。工會、婦聯(lián)、團(tuán)委、統(tǒng)戰(zhàn)、關(guān)工委等群團(tuán)組織縣鄉(xiāng)村的“三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”更加健全，社情民意表達(dá)渠道不斷拓寬。

第二節(jié) 面臨形勢

“十三五”時期，黔南州城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平得到較大提升，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)得到進(jìn)一步鞏固、提升和發(fā)展，但仍然存在著一些問題和不足。一是社區(qū)服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善。基層治理體制機(jī)制不順暢，部門聯(lián)動不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治理任務(wù)重、職權(quán)小、資源少，服務(wù)管理滯后于社區(qū)服務(wù)需要；社區(qū)工作“行政化”嚴(yán)重，自治功能弱化?？h（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與城鄉(xiāng)社區(qū)職責(zé)權(quán)界尚需厘清，以村（社區(qū)）黨組織為核心、村（居）民委員會為主體、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)站為平臺、其他各類社會組織和社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)服務(wù)綜合管理體制建設(shè)還需強(qiáng)化。二是社區(qū)服務(wù)有效供給不足。社區(qū)服務(wù)供給與社區(qū)居民需求不匹配，社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化程度有待提高。部分社區(qū)服務(wù)綜合服務(wù)設(shè)施面積尚未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求。政府向社會購買服務(wù)落實有差距，社會服務(wù)類、社會福利類、社區(qū)公益慈善類社會組織數(shù)量不多，社工機(jī)構(gòu)少，培育發(fā)展緩慢，提供專業(yè)化服務(wù)能力不足。志愿服務(wù)必要經(jīng)費短缺，志愿服務(wù)制度機(jī)制落實不到位、活動成效不明顯。三是社區(qū)服務(wù)發(fā)展不平衡不充分。城鄉(xiāng)和縣（市）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口資源稟賦各不相同，部分城鄉(xiāng)社區(qū)陣地建設(shè)相對滯后，服務(wù)能力有待加強(qiáng)，城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平有待提高，服務(wù)網(wǎng)點不能完全適應(yīng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展需要。四是社區(qū)服務(wù)信息化水平總體偏低。信息化手段利用率不高，資源整合力度不夠，在建立社區(qū)資源庫、居民需求檔案、服務(wù)群眾項目目錄等方面不夠完善。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)信息化功能還不夠健全，服務(wù)管理資源、技術(shù)手段尚未得到有效整合，社區(qū)服務(wù)管理扁平化、網(wǎng)格化、信息化工作格局尚未完全形成。五是社區(qū)工作人才隊伍專業(yè)化水平不高。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者能力素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢下城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要求，社會工作專業(yè)人才儲備不足，專業(yè)社工人才在社區(qū)工作者中的占比不高，服務(wù)城鄉(xiāng)居民的專業(yè)社會組織和從業(yè)人員總體不足。

第三節(jié) 發(fā)展機(jī)遇

深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）文件精神，奮力在西部大開發(fā)上闖新路開新局搶新機(jī)出新績的關(guān)鍵時期，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的根本要求，是不斷滿足人民群眾對美好生活需求的重要舉措，也是創(chuàng)新基層社會治理的重要契機(jī)。首先，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，是立足新時代新形勢發(fā)展要求，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)的新路徑。國家、省級關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)重要決策部署，為深入推進(jìn)基層民主、深化社區(qū)治理體制改革和社區(qū)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新確定了方向。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，鞏固提升基層社會治理成果的重要路徑。其次，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，是緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，回應(yīng)群眾關(guān)切的新需求。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程深入推進(jìn)、老齡化程度不斷加深，社區(qū)在社會服務(wù)管理，維護(hù)和促進(jìn)基層社會和諧穩(wěn)定中的作用更加突出，人民群眾對個性化、多元化社區(qū)服務(wù)的需求更加迫切。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，有利于加快推動城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)提質(zhì)增效，加快社會治理創(chuàng)新步伐，切實解決群眾“急難愁盼”問題，讓城鄉(xiāng)社區(qū)居民的獲得感、幸福感和安全感得到明顯提升，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。第三，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，是增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)供給，找準(zhǔn)社區(qū)服務(wù)定位的新舉措。隨著社會資源不斷下沉社區(qū)，社區(qū)不斷自我更新發(fā)展，社區(qū)資源力量集聚越發(fā)豐富。有效整合社區(qū)資源，引導(dǎo)、拓展市場和社會力量參與社區(qū)公共服務(wù)供給，探索社區(qū)服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化途徑，理順社區(qū)人、財、物、責(zé)、權(quán)、利等各種關(guān)系是城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)改革發(fā)展的著力點和突破口。聚焦打造共建共治共享社區(qū)治理新格局，建好滿足城鄉(xiāng)居民需求、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，是新時代對城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)作出的新定位。第四，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)融合發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新抓手。調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有效參與農(nóng)村社區(qū)治理。推動城鄉(xiāng)要素有序流動、平等交換和公共資源均衡配置，推動形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新抓手。

第二章?規(guī)劃目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會及黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，根據(jù)中央、省相關(guān)工作部署，圍繞“在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”的要求，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民獲得感、幸福感、安全感和滿意度。以增進(jìn)城鄉(xiāng)居民福祉為出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展公共服務(wù)、志愿服務(wù)和市場化便民利民服務(wù)，提升社區(qū)公共服務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)供給，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建組織完善、機(jī)構(gòu)健全、設(shè)施完備、供給充分、主體多元、銜接有效的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果，奮力開創(chuàng)“生態(tài)之州〃幸福黔南”新未來。

第二節(jié) 基本原則

——堅持黨建引領(lǐng)，把握正確方向。加強(qiáng)黨對城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)和帶動城鄉(xiāng)居民廣泛參與社區(qū)自治和服務(wù)活動，使城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作始終保持正確的發(fā)展方向。

——堅持以民為本，提升供給能力。以城鄉(xiāng)居民服務(wù)需求為導(dǎo)向，健全社區(qū)服務(wù)體系，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)項目、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參與政策制定、項目設(shè)計、服務(wù)供給和績效評估，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)與居民需求的精準(zhǔn)對接，為居民生產(chǎn)生活提供多層次、多樣化、精細(xì)化服務(wù)。

——堅持多元參與，形成整體合力。在城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，深入落實群眾主體作用，有效踐行法治保障作用，探索運用科技支撐作用，不斷拓寬各類社會力量參與渠道，促進(jìn)資源力量整合匯聚，形成治理合力。

——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整體有序推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化資源配置、擴(kuò)大服務(wù)供給，堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高，全方位推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)均等化。

——堅持分類指導(dǎo)，探索創(chuàng)新發(fā)展。突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，鼓勵、支持基層立足地方實際，探索改革、積極實踐、因地制宜、分類指導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，完善服務(wù)內(nèi)容，豐富服務(wù)載體，優(yōu)化服務(wù)方式，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

結(jié)合黔南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，更好發(fā)揮政府、市場和社會多方主體協(xié)同聯(lián)動作用，到“十四五”期末，黨建引領(lǐng)下的自治、法治、德治、智治相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制更加優(yōu)化，實現(xiàn)政府主導(dǎo)、社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系更加健全，服務(wù)主體更加多元，服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富，服務(wù)能力不斷提升，服務(wù)設(shè)施更加完善，服務(wù)功能布局更加科學(xué)。以服務(wù)全齡人口為方向，以服務(wù)老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭等特殊群體為重點，以社區(qū)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和志愿服務(wù)為依托，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)深度融合。擴(kuò)大社區(qū)公共服務(wù)、強(qiáng)化為民便民安民服務(wù)和志愿服務(wù)有效供給，提高社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化、科學(xué)化水平。

第三章?重點任務(wù)

第一節(jié) 健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制

健全黨建引領(lǐng)機(jī)制。推進(jìn)以縣（市）黨委統(tǒng)籌謀劃、政府具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制有效運轉(zhuǎn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織為主導(dǎo)，其他組織協(xié)同配合，分層、分類建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議機(jī)制、社區(qū)治理聯(lián)席會議機(jī)制、社區(qū)治理工作協(xié)商機(jī)制等，堅持將黨建引領(lǐng)貫穿城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作全過程。推動符合條件的網(wǎng)格、村（居）民小組（小區(qū)、樓棟）建立黨支部或劃分組織體系，強(qiáng)化黨對社區(qū)治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。推行村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）民委員會主任“一肩挑”、村（社區(qū)）“兩委”班子成員交叉任職，提高村（居）民委員會成員、村（居）民代表中的黨員比例。推動機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立健全黨組織與村（社區(qū)）黨組織聯(lián)建制度，落實在職黨員到村（社區(qū)）報到制度，推動黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員到村（社區(qū)）為群眾開展服務(wù)，以黨建帶群建，充分發(fā)揮黨組織凝聚力和黨員表率作用，有效發(fā)動群眾、組織群眾、凝聚群眾、帶領(lǐng)群眾共同參與社區(qū)治理。

健全民主自治機(jī)制。推進(jìn)村（居）民委員會規(guī)范化建設(shè)。依法規(guī)范開展村（居）民委員會換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)基層群眾性自治組織，全覆蓋建立村（居）民委員會下屬治安保衛(wèi)委員會、人民調(diào)解委員會、公共衛(wèi)生委員會、婦女和兒童工作委員會等配套組織，強(qiáng)化自治工作組織領(lǐng)導(dǎo)和管理服務(wù)精細(xì)化。建立健全村（居）務(wù)監(jiān)督機(jī)制制度并促進(jìn)作用發(fā)揮。規(guī)范設(shè)立村（居）務(wù)公開陣地，落實村務(wù)公開“五規(guī)范一滿意”。加強(qiáng)村規(guī)民約（居民公約）規(guī)范化建設(shè)。堅持人民主體地位，廣泛運用議事會、懇談會、院壩會、廣場問政會等有效形式，組織群眾說事、議事、主事、管事，激發(fā)自治活力。全面落實以村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層群眾性自治組織主導(dǎo)的民主議事協(xié)商制度，推動城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛建立健全議事協(xié)商組織、明確議事協(xié)商主體、規(guī)范議事協(xié)商程序、豐富議事協(xié)商形式，常態(tài)化開展議事協(xié)商活動，有效落實議事協(xié)商成果。深入落實“四議兩公開”，發(fā)展全鏈條、全方位、全過程、全覆蓋的民主協(xié)商，以暢通有序的民主參與，保障城鄉(xiāng)居民依法管理社區(qū)事務(wù)。

健全多方參與機(jī)制。探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)與社區(qū)社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源“五社聯(lián)動”有效運轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵支持有條件的村（社區(qū)）建立社工室，推進(jìn)社會工作專業(yè)力量參與社區(qū)治理，有力整合社區(qū)屬地優(yōu)勢資源力量助力社區(qū)治理。持續(xù)深化“新時代文明實踐站（點）”建設(shè)，打造務(wù)實管用的文明實踐志愿服務(wù)項目，大力推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化，促進(jìn)社區(qū)居民需求與志愿服務(wù)供給有效粘接。健全政府購買社區(qū)服務(wù)機(jī)制，建立縣級《政府購買村（社區(qū)）服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，將屬于政府職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的村級公共服務(wù)事項納入指導(dǎo)性目錄，由縣鄉(xiāng)政府依法購買服務(wù)。建立健全社會力量承接社區(qū)治理購買服務(wù)事項鼓勵制度，吸引群團(tuán)組織、社會組織、社會企業(yè)等承接政府關(guān)于社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)。

健全減負(fù)增效機(jī)制。貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項的意見》精神，探索以清單制規(guī)范村級各類工作事項，建立健全村級組織工作事務(wù)分流機(jī)制，分類辦理基本公共服務(wù)事項，強(qiáng)化村級組織兜底服務(wù)功能，提升綜合服務(wù)能力。嚴(yán)格規(guī)范村級組織各類表格填報頻次。清理整合面向村級組織的微信工作群、政務(wù)APP等。按規(guī)定精簡村級工作機(jī)制，規(guī)范村級掛牌。深入開展社區(qū)“萬能章”治理，依法依規(guī)壓減村級組織出具證明事項，規(guī)范出具證明工作。完善村級組織考評機(jī)制，建立健全村級組織負(fù)擔(dān)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制制度并抓好執(zhí)行落實。深入推進(jìn)村級組織權(quán)責(zé)明晰，為村（社區(qū)）干部松綁減負(fù)，保障回歸自治本位，更好服務(wù)群眾。

第二節(jié) 完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容

完善為民服務(wù)內(nèi)容。聚焦“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動基本公共服務(wù)資源、項目進(jìn)一步向城鄉(xiāng)社區(qū)下沉。重點強(qiáng)化社區(qū)托育、養(yǎng)老、助殘、就業(yè)、醫(yī)療、教育、救助、文體等服務(wù)供給，加強(qiáng)兜底服務(wù)能力及特殊困難群體關(guān)愛保護(hù)。抓好未成年人保護(hù)工作，加強(qiáng)兒童之家建設(shè)，落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童等特殊未成年人探視、情況報告制度。建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)政策，推動城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展。支持縣（市）建設(shè)連鎖化運營、標(biāo)準(zhǔn)化管理的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供失能護(hù)理、日間照料以及助餐助浴助潔助醫(yī)助行等服務(wù)。鼓勵有效利用閑置的集體房屋、鄉(xiāng)村校舍等設(shè)施，在達(dá)到相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下，改造用于開展養(yǎng)老服務(wù)。開展社區(qū)助殘康復(fù)服務(wù)，為有康復(fù)需求的殘疾人做好家庭醫(yī)生簽約、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配及各類支持服務(wù)，提升服務(wù)精細(xì)化水平。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等，同步推進(jìn)社區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)和改造。增強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)能力，做好傳染病、慢性病防控防疫等工作。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展勞動就業(yè)服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)教育，擴(kuò)大文化、體育、科普、法律等公共服務(wù)供給，提升社區(qū)為民服務(wù)水平。

完善便民服務(wù)內(nèi)容。推進(jìn)城市社區(qū)“15分鐘生活圈”全覆蓋，加快推進(jìn)農(nóng)村“生活服務(wù)圈”建設(shè)，提升社區(qū)生活服務(wù)便利化水平。城鄉(xiāng)社區(qū)落實政務(wù)代辦服務(wù)，建強(qiáng)社區(qū)兜底性便民服務(wù)能力。大力推進(jìn)社區(qū)便民綜合服務(wù)體系建設(shè)，推動郵政、金融、電信、供銷、燃?xì)?、電力、廣播電視等公共事業(yè)服務(wù)和物流、快遞、資源回收、家政服務(wù)等商業(yè)網(wǎng)點服務(wù)輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū)，鼓勵發(fā)展各類與群眾生活相關(guān)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)各類社區(qū)便民利民服務(wù)集聚集群發(fā)展。鼓勵政府相關(guān)職能部門重點圍繞社區(qū)居民普遍關(guān)心關(guān)注的社區(qū)治理突出問題，積極探索出臺改革政策、推行試點改革，解決居民的煩心事揪心事操心事。居民委員會下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會全覆蓋，推動職能部門與有物業(yè)服務(wù)的社區(qū)“兩委”、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制并有效運轉(zhuǎn)，著力改善居民與物業(yè)企業(yè)矛盾糾紛突出性問題。在居民集中居住數(shù)量相對較大但無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居民區(qū)，探索推動社區(qū)“兩委”代管、組建群眾自治組織自管等方式解決公共事務(wù)管理服務(wù)問題。因地制宜探索城市社區(qū)停車管理改革，積極改善停車難突出問題。

完善安民服務(wù)內(nèi)容。健全完善“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機(jī)制，促進(jìn)作用發(fā)揮，延展城鄉(xiāng)社區(qū)治理觸角，加強(qiáng)群防群治。深化社區(qū)警務(wù)建設(shè)和矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治。加強(qiáng)村（社區(qū)）應(yīng)急管理風(fēng)險監(jiān)測、組織體系、響應(yīng)能力、處置能力建設(shè)。分類分批推進(jìn)村（社區(qū)）建立應(yīng)急管理服務(wù)站、應(yīng)急物資儲備點、應(yīng)急救援隊伍。加強(qiáng)風(fēng)險評估，重點優(yōu)先推進(jìn)自然災(zāi)害頻發(fā)、災(zāi)害隱患多、地理位置較為偏遠(yuǎn)等村（社區(qū)）全覆蓋建立“一站一點一隊伍”。抓好村（社區(qū)）應(yīng)急避難場所建設(shè)，健全應(yīng)急廣播體系。在村（社區(qū)）強(qiáng)化開展消防安全、交通安全、衛(wèi)生健康、自然災(zāi)害防治等知識宣傳教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急日常演練，提高城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)法治保障，推動普法宣傳、法律援助、法律顧問、人民調(diào)解等法律服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)。強(qiáng)化對社區(qū)矯正、刑滿釋放人員幫扶服務(wù)。落實為遭受家庭暴力的居民提供應(yīng)急庇護(hù)救助服務(wù)政策，整合資源推動社區(qū)不斷強(qiáng)化心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)試、社會融入、精神慰藉等專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入推進(jìn)電信詐騙、養(yǎng)老詐騙打擊整治工作，努力實現(xiàn)社區(qū)治理基礎(chǔ)不斷夯實、治理能力不斷提升、問題處置能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)功能不斷完善。

第三節(jié) 強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能

強(qiáng)化社區(qū)綜合服務(wù)功能。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，以村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心為基礎(chǔ)平臺，進(jìn)一步聚合政府各部門延伸到村（社區(qū)）的服務(wù)事項和服務(wù)資源，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化服務(wù)基本要求，大力推進(jìn)社區(qū)“一窗式受理、一站式服務(wù)”，為城鄉(xiāng)社區(qū)居民提供項目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的基本公共服務(wù)，村（社區(qū)）便民服務(wù)站實現(xiàn)代辦服務(wù)全覆蓋。建立健全社區(qū)服務(wù)評價制度、群眾滿意度調(diào)查評估制度，執(zhí)行落實覆蓋所有村（社區(qū)）。結(jié)合服務(wù)人口規(guī)模、群眾需求結(jié)構(gòu)和服務(wù)半徑等，合理設(shè)定村（社區(qū)）綜合服務(wù)站運行經(jīng)費，保障有效運轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化城市社區(qū)服務(wù)功能?？茖W(xué)合理布局城市社區(qū)各類公共服務(wù)平臺（站、網(wǎng)、點），建立以社區(qū)黨群服務(wù)中心為主體，其他專項服務(wù)設(shè)施、站（網(wǎng)、點）為補(bǔ)充的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布局。將城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃并予以保障，全面落實新建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，確保面積達(dá)標(biāo)。落實市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，實現(xiàn)居住小區(qū)水、電、氣、訊等設(shè)施配套完備。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新工程、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵老舊小區(qū)釋放閑置空間開展社區(qū)服務(wù)。對小區(qū)、樓宇、商圈等區(qū)域公共服務(wù)用地進(jìn)行清理整合，建設(shè)區(qū)域性黨群服務(wù)站點。推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施毗鄰建設(shè)，逐步開展社區(qū)服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)和適老化改造。

強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能。鼓勵整合利用閑置場地發(fā)展社區(qū)服務(wù)。整合利用現(xiàn)有村級組織活動場所、文化樂園、體育健身工程等公共服務(wù)設(shè)施，配備規(guī)模適宜的群眾休閑場所。推動農(nóng)村社區(qū)整合資源合理規(guī)劃紅白喜事等群眾公共活動場所，統(tǒng)籌布局推進(jìn)農(nóng)村公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、電商平臺等強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)供給。推進(jìn)村級辦公陣地標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮“一室多用”綜合功能。根據(jù)村級區(qū)域面積、人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活半徑等因素，合理推進(jìn)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)完善，提升公共服務(wù)水平。新規(guī)劃建設(shè)的村級綜合服務(wù)站，按照服務(wù)人口和功能需要合理確定建筑規(guī)模及地理位置，保障有效發(fā)揮輻射服務(wù)作用。依托村級綜合服務(wù)設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)站，為群眾參與和接受志愿服務(wù)提供便利條件。

強(qiáng)化安置社區(qū)服務(wù)功能。推進(jìn)有條件的易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)建立勞務(wù)合作社，幫助搬遷勞動力鏈接就業(yè)資源，解決就業(yè)需求。探索引導(dǎo)一批勞動密集型企業(yè)落戶安置區(qū)，更好解決搬遷群眾就近就業(yè)問題。鼓勵和支持安置社區(qū)自行成立物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。有效發(fā)揮工青婦組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)作用，引導(dǎo)社工、志愿者等社會力量參與，深化開展宣傳和教育引導(dǎo)，全面提升搬遷群眾社區(qū)融入、自主發(fā)展能力。支持社會資本參與安置社區(qū)養(yǎng)老、兒童等功能設(shè)施建設(shè)管理，提升服務(wù)水平。標(biāo)準(zhǔn)化配備醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，配套完善教育設(shè)施，強(qiáng)化安置點警務(wù)力量配備，深化“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。優(yōu)化安置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能建設(shè)，有效滿足搬遷群眾生產(chǎn)生活需要。

第四節(jié) 創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)方式

鞏固傳統(tǒng)式服務(wù)。完善上門服務(wù)，依托村（社區(qū)）“兩委”成員、村（居）民小組長及樓棟長熟人熟事優(yōu)勢，有效開展服務(wù)對象信息收集、服務(wù)需求征集、服務(wù)問題反饋、服務(wù)資源鏈接等城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)工作。鞏固“背篼干部”“快遞干部”等為民服務(wù)品牌，建立健全村（社區(qū)）“兩委”干部走訪聯(lián)系群眾制度。規(guī)范集中服務(wù)，村（社區(qū)）便民服務(wù)站嚴(yán)格按照《社區(qū)便民服務(wù)事項清單》，提供集中便捷的辦事服務(wù)，建立健全并嚴(yán)格落實一次性告知、限時辦結(jié)等服務(wù)制度，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范開展。發(fā)展網(wǎng)格服務(wù)，充分運用網(wǎng)格員、聯(lián)戶長統(tǒng)管優(yōu)勢，有效拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)覆蓋面，延展服務(wù)觸角，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作抓實抓細(xì)。

推進(jìn)信息化服務(wù)。充分運用全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向村（社區(qū)）延伸。逐步推進(jìn)城市社區(qū)政務(wù)通用自助服務(wù)設(shè)備配置，完善城市社區(qū)政務(wù)自助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣應(yīng)用貴州省集約化社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺，通過平臺整合城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)信息資源，推進(jìn)基礎(chǔ)信息一次性采集、多方利用。探索基于智慧黔南綜合平臺，本地化部署并推進(jìn)各類社區(qū)綜合信息服務(wù)類平臺有效整合、互通互聯(lián)，整合社區(qū)治理、小區(qū)管理、公共便民服務(wù)等專項應(yīng)用，促進(jìn)社區(qū)管理和服務(wù)向集約化方向發(fā)展。開展5G網(wǎng)絡(luò)試點工作，逐步推動網(wǎng)絡(luò)覆蓋由城市向農(nóng)村延伸。

探索智能化服務(wù)。探索推動社區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、衛(wèi)生和文化等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)備設(shè)施智能化改造升級，為城鄉(xiāng)居民提供“實時在線”的智能化和精準(zhǔn)化服務(wù)。探索以身份識別為核心的智能感知技術(shù)在社區(qū)管理服務(wù)中進(jìn)行應(yīng)用，推進(jìn)自助服務(wù)站、自助圖書館、自助便利點等基礎(chǔ)設(shè)施拓寬布局。通過智能化手段提升社區(qū)治安防控等工作水平。探索開展“網(wǎng)上居委會”建設(shè)，搭建居民自治便捷網(wǎng)絡(luò)平臺。逐步構(gòu)建設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)的智慧社區(qū)。

第五節(jié) 建強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)隊伍

優(yōu)化干部選配管理。拓寬村（社區(qū)）選人渠道，有效運用選派、招考、聘用等方式，選配優(yōu)秀人才到村（社區(qū)）任職。鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人到村（社區(qū)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實村（社區(qū)）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機(jī)制。強(qiáng)化開展村（社區(qū)）后備人才儲備，建立人才儲備庫。綜合考慮社區(qū)服務(wù)半徑、服務(wù)居民數(shù)量等因素，合理確定社區(qū)工作者配備標(biāo)準(zhǔn)。選齊配強(qiáng)村（居）民小組長、樓棟（院）長。全面建立健全和執(zhí)行落實社區(qū)黨組織書記、村（居）民委員會主任縣級備案制度，村（居）民委員會成員履職承諾制度、述職制度。

提升干部能力素質(zhì)。開展村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)提升五年行動計劃，建立完善村（社區(qū)）干部多渠道、全方位、立體式的教育培養(yǎng)機(jī)制。根據(jù)“全員、精準(zhǔn)、有效”任務(wù)目標(biāo)，按照“缺什么補(bǔ)什么、需要什么培訓(xùn)什么”的原則，采取“五個一批”培養(yǎng)方法，通過“州級重點培訓(xùn)、縣級普遍培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底培訓(xùn)、部門補(bǔ)充培訓(xùn)”的培訓(xùn)方式，強(qiáng)化開展村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)提升教育培訓(xùn)。支持和鼓勵社區(qū)工作者參加社會工作者職業(yè)資格認(rèn)定和學(xué)歷教育，接受專業(yè)社會工作能力培訓(xùn)。加強(qiáng)對社區(qū)工作者民族、宗教政策法規(guī)的培訓(xùn)，助推“四共社區(qū)”建設(shè)，不斷促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、共治共榮。

落實保障激勵制度。嚴(yán)格落實省級關(guān)于村干部“345”待遇保障政策，貫徹執(zhí)行《中共黔南州委辦公室黔南州人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于建立村干部薪酬體系的指導(dǎo)意見（試行）>的通知》，落實“三崗十二級”薪酬待遇保障。有序推進(jìn)落實政金合作黔南宜居“聚保增”改革政策，為村（社區(qū)）干部繳納社會保險、建繳住房公積金，逐步提高繳存比例。抓好省級《關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)的意見（試行）》貫徹落實，健全完善社區(qū)工作者選拔聘用、待遇保障、教育培養(yǎng)、考核評價、關(guān)懷激勵、管理監(jiān)督等制度機(jī)制，著力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、素質(zhì)優(yōu)良的城市社區(qū)工作者隊伍。加強(qiáng)從業(yè)保障，激發(fā)社區(qū)工作者干事創(chuàng)業(yè)熱情。貫徹落實《黔南州加強(qiáng)和改進(jìn)社會工作的實施意見》，解決好社會工作人才身份待遇問題，健全職業(yè)發(fā)展路徑，為社會工作人才隊伍建設(shè)提供政策保障。

第四章?保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣級黨委、政府要發(fā)揮“一線指揮部”作用，全面謀劃部署，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實際制定加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的具體政策措施，整體推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)落地。建立健全并充分發(fā)揮縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作聯(lián)席會議制度作用，及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃落實過程中的困難和問題，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)按期完成。

第二節(jié) 完善政策扶持

將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，有效落實社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)在用地、用房等方面的優(yōu)惠政策，按照法律、法規(guī)和規(guī)章可以采取劃撥的，應(yīng)給予優(yōu)先保障；閑置的賓館、培訓(xùn)中心、福利設(shè)施、辦公用房等政府資產(chǎn)，優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等兜底性、公益性服務(wù)事業(yè)。落實城鄉(xiāng)社區(qū)公益類服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費、用工保險和社區(qū)社會組織登記等優(yōu)惠政策。

第三節(jié) 推進(jìn)制度建設(shè)

推進(jìn)制度機(jī)制建設(shè)，建立健全基層人民政府或其派出機(jī)關(guān)指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治工作規(guī)則、社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)依法自治事項目錄、社區(qū)協(xié)助政府工作事項目錄、社區(qū)公共服務(wù)事項目錄、村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入制度、社區(qū)工作者管理、社區(qū)社會組織培育發(fā)展等方面的制度機(jī)制，并抓好執(zhí)行落實。

第四節(jié) 加大資金投入

以縣（市）為單位建立健全科學(xué)合理的村（社區(qū)）日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障及動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。完善政府購買服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，加大政府購買社區(qū)服務(wù)力度。扎實落實權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)，切實為社區(qū)減負(fù)增效。采用符合地方發(fā)展實際的方式，吸引更多社會資本投向城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。

第五節(jié) 強(qiáng)化考核評估

加強(qiáng)督促檢查，開展動態(tài)監(jiān)測和績效評估。本規(guī)劃實施情況納入州、縣人民政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為改進(jìn)政府工作的重要依據(jù)。由州、縣民政部門會同發(fā)改及有關(guān)部門做好規(guī)劃跟蹤指導(dǎo)和分析研判，定期開展監(jiān)測評估或?qū)ｍ椩u估，保障規(guī)劃科學(xué)有效執(zhí)行。