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黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔南州“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃的通知
作者:黔南州人民政府辦公室 時(shí)間:2022/12/7 閱讀:1362次

各縣(市)人民政府,州政府各部門(mén)、各直屬機構:

《黔南州“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃》已經(jīng)州人民政府領(lǐng)導同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

黔南州人民政府辦公室

2022年11月24日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

黔南州“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃

為全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于城鄉基層治理工作重要指示批示精神以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現代化建設安排部署,深入落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃的通知》(國辦發(fā)〔2022〕56號)、《貴州省民政廳貴州省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)貴州省“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃的通知》(黔民發(fā)〔2022〕17號)工作要求,進(jìn)一步統籌推進(jìn)全州“十四五”期間城鄉社區服務(wù)體系建設,結合實(shí)際編制本規劃。

第一章?規劃背景

第一節 發(fā)展基礎

“十三五”期間,在州委、州政府堅強領(lǐng)導下,全州各級各部門(mén)統籌推進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展,社區治理制度體系進(jìn)一步健全、社區治理機制進(jìn)一步完善、社區治理能力進(jìn)一步提升、社會(huì )力量作用進(jìn)一步發(fā)揮,城鄉基本公共服務(wù)均等化步伐逐步加快,群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提高。

社區治理制度體系進(jìn)一步健全。印發(fā)《關(guān)于加強和完善城鄉社區治理的實(shí)施方案》《黔南州黨建引領(lǐng)城市基層治理的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強和改進(jìn)農村基層治理體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于規范推行村級組織為民服務(wù)責任清單制度的意見(jiàn)》等一系列指導性文件,不斷健全和完善城鄉基層治理體系,形成黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的城鄉基層治理格局。

社區治理機制進(jìn)一步完善。圓滿(mǎn)完成第十屆村(社區)“兩委”換屆選舉工作,1431個(gè)村(社區)依法有序建立健全黨組織、群眾性自治組織、村(居)務(wù)監督組織,自治組織實(shí)現全覆蓋?!笆濉逼谀?,全州有城鄉社區工作者7257人,平均年齡48歲。規范群眾自治、民主協(xié)商、社會(huì )參與等議事制度,100建立村規民約(居民公約),100落實(shí)村(居)民會(huì )議、村(居)民代表會(huì )議、村(居)務(wù)公開(kāi)等民主自治制度。設立村(居)民議事廳、議事長(cháng)廊等,議事基礎進(jìn)一步夯實(shí),群眾參與議事積極性進(jìn)一步提升。嚴格執行“四議兩公開(kāi)”制度,建立“事管委”“組管委”7724個(gè)、群團組織2531個(gè),延伸治理觸角。城鄉社區劃分網(wǎng)格12609個(gè),配備網(wǎng)格員12824人,網(wǎng)格覆蓋率100,有效發(fā)現化解群眾矛盾訴求。將“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”延伸到小區,社區綜合治理難題得到集中整治。配備村級警務(wù)助理1631名、法律顧問(wèn)544名,“一村一警務(wù)助理”“一村一法律顧問(wèn)”和村級調解組織實(shí)現全覆蓋。

社區治理能力進(jìn)一步提升。社區服務(wù)內容不斷豐富,服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬,服務(wù)功能不斷增強。在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)析置街道3個(gè)、設置安置社區54個(gè),優(yōu)化調整村(社區)78個(gè)。累計投入1170萬(wàn)元城鄉社區建設以獎代補項目資金實(shí)施城鄉社區綜合服務(wù)設施示范項目建設117個(gè)。在全州109個(gè)鄉鎮(街道)配設社區綜合服務(wù)中心,1431個(gè)村(社區)設立綜合服務(wù)站,實(shí)現便民服務(wù)全覆蓋。村(社區)綜合服務(wù)站設辦事服務(wù)大廳(一廳八室),實(shí)現公共服務(wù)“一門(mén)式”受理、“一站式”服務(wù),落實(shí)便民服務(wù)。村(社區)辦公陣地、社區必要的工作經(jīng)費和干部薪酬待遇得到有效保障,辦公環(huán)境明顯改善。社區治理示范建設取得實(shí)效,福泉市牛場(chǎng)鎮獲首批全國農村幸福社區建設示范單位命名;貴定縣入選首批“全國農村社區治理實(shí)驗區”;獲國家級命名“民主法治示范村”8個(gè)、省級命名82個(gè);獲省級命名村規民約(居民公約)示范村(社區)202個(gè)。

社會(huì )力量作用進(jìn)一步發(fā)揮?!笆濉逼谀?,全州共登記注冊社會(huì )組織1174家,其中社工機構17家。社會(huì )組織參與助力脫貧攻堅2000余次,累計投入款物12678.92萬(wàn)元,幫助貧困群眾2.1萬(wàn)余人。推進(jìn)建立社區社會(huì )組織898個(gè),直接面對群眾開(kāi)展各類(lèi)服務(wù),助力社區治理。實(shí)名注冊志愿者41.84萬(wàn)人,注冊志愿服務(wù)團體2800余個(gè),累計志愿服務(wù)時(shí)長(cháng)203.75萬(wàn)小時(shí),在抗擊新冠肺炎疫情等管理服務(wù)工作中發(fā)揮了重要作用。實(shí)施“三區計劃”“牽手計劃”“社工黔行”項目等8個(gè),投入資金198萬(wàn)元,開(kāi)展小組活動(dòng)129次,服務(wù)群眾4650人。工會(huì )、婦聯(lián)、團委、統戰、關(guān)工委等群團組織縣鄉村的“三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )”更加健全,社情民意表達渠道不斷拓寬。

第二節 面臨形勢

“十三五”時(shí)期,黔南州城鄉社區服務(wù)水平得到較大提升,城鄉社區服務(wù)體系建設得到進(jìn)一步鞏固、提升和發(fā)展,但仍然存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足。一是社區服務(wù)統籌協(xié)調機制不夠完善?;鶎又卫眢w制機制不順暢,部門(mén)聯(lián)動(dòng)不足,鄉鎮(街道)社會(huì )治理任務(wù)重、職權小、資源少,服務(wù)管理滯后于社區服務(wù)需要;社區工作“行政化”嚴重,自治功能弱化??h(市)、鄉鎮(街道)與城鄉社區職責權界尚需厘清,以村(社區)黨組織為核心、村(居)民委員會(huì )為主體、城鄉社區綜合服務(wù)站為平臺、其他各類(lèi)社會(huì )組織和社區居民廣泛參與的社區服務(wù)綜合管理體制建設還需強化。二是社區服務(wù)有效供給不足。社區服務(wù)供給與社區居民需求不匹配,社區服務(wù)精準化、精細化、專(zhuān)業(yè)化程度有待提高。部分社區服務(wù)綜合服務(wù)設施面積尚未達到規定標準要求。政府向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)落實(shí)有差距,社會(huì )服務(wù)類(lèi)、社會(huì )福利類(lèi)、社區公益慈善類(lèi)社會(huì )組織數量不多,社工機構少,培育發(fā)展緩慢,提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力不足。志愿服務(wù)必要經(jīng)費短缺,志愿服務(wù)制度機制落實(shí)不到位、活動(dòng)成效不明顯。三是社區服務(wù)發(fā)展不平衡不充分。城鄉和縣(市)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、人口資源稟賦各不相同,部分城鄉社區陣地建設相對滯后,服務(wù)能力有待加強,城鄉社區基本公共服務(wù)均等化水平有待提高,服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不能完全適應城鄉社區服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展需要。四是社區服務(wù)信息化水平總體偏低。信息化手段利用率不高,資源整合力度不夠,在建立社區資源庫、居民需求檔案、服務(wù)群眾項目目錄等方面不夠完善。城鄉社區綜合服務(wù)信息化功能還不夠健全,服務(wù)管理資源、技術(shù)手段尚未得到有效整合,社區服務(wù)管理扁平化、網(wǎng)格化、信息化工作格局尚未完全形成。五是社區工作人才隊伍專(zhuān)業(yè)化水平不高。城鄉社區工作者能力素質(zhì)還不能適應新形勢下城鄉社區服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要求,社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才儲備不足,專(zhuān)業(yè)社工人才在社區工作者中的占比不高,服務(wù)城鄉居民的專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織和從業(yè)人員總體不足。

第三節 發(fā)展機遇

深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2022〕2號)文件精神,奮力在西部大開(kāi)發(fā)上闖新路開(kāi)新局搶新機出新績(jì)的關(guān)鍵時(shí)期,加強城鄉社區服務(wù)體系建設,是鞏固黨執政基礎的根本要求,是不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活需求的重要舉措,也是創(chuàng )新基層社會(huì )治理的重要契機。首先,加強城鄉社區服務(wù)體系建設,是立足新時(shí)代新形勢發(fā)展要求,創(chuàng )新社區服務(wù)的新路徑。國家、省級關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現代化建設重要決策部署,為深入推進(jìn)基層民主、深化社區治理體制改革和社區服務(wù)機制創(chuàng )新確定了方向。加強城鄉社區服務(wù)體系建設,推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展,是立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,鞏固提升基層社會(huì )治理成果的重要路徑。其次,加強城鄉社區服務(wù)體系建設,是緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線(xiàn),回應群眾關(guān)切的新需求。隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程深入推進(jìn)、老齡化程度不斷加深,社區在社會(huì )服務(wù)管理,維護和促進(jìn)基層社會(huì )和諧穩定中的作用更加突出,人民群眾對個(gè)性化、多元化社區服務(wù)的需求更加迫切。深入推進(jìn)城鄉社區服務(wù)體系建設,有利于加快推動(dòng)城鄉社區服務(wù)提質(zhì)增效,加快社會(huì )治理創(chuàng )新步伐,切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題,讓城鄉社區居民的獲得感、幸福感和安全感得到明顯提升,為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)保障。第三,加強城鄉社區服務(wù)體系建設,是增強社區服務(wù)供給,找準社區服務(wù)定位的新舉措。隨著(zhù)社會(huì )資源不斷下沉社區,社區不斷自我更新發(fā)展,社區資源力量集聚越發(fā)豐富。有效整合社區資源,引導、拓展市場(chǎng)和社會(huì )力量參與社區公共服務(wù)供給,探索社區服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化途徑,理順社區人、財、物、責、權、利等各種關(guān)系是城鄉社區服務(wù)改革發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)和突破口。聚焦打造共建共治共享社區治理新格局,建好滿(mǎn)足城鄉居民需求、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的城鄉社區服務(wù)體系,是新時(shí)代對城鄉社區服務(wù)作出的新定位。第四,加強城鄉社區服務(wù)體系建設,是推進(jìn)城鄉社區融合發(fā)展,實(shí)施鄉村振興戰略的新抓手。調動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,有效參與農村社區治理。推動(dòng)城鄉要素有序流動(dòng)、平等交換和公共資源均衡配置,推動(dòng)形成以城帶鄉、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的城鄉融合發(fā)展體制機制,是實(shí)施鄉村振興戰略的新抓手。

第二章?規劃目標

第一節 指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì )及黨的二十大精神,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神,根據中央、省相關(guān)工作部署,圍繞“在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路,在鄉村振興上開(kāi)新局,在實(shí)施數字經(jīng)濟戰略上搶新機,在生態(tài)文明建設上出新績(jì)”的要求,以高質(zhì)量發(fā)展統攬城鄉社區服務(wù)體系建設,不斷增強城鄉社區居民獲得感、幸福感、安全感和滿(mǎn)意度。以增進(jìn)城鄉居民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),緊緊圍繞鄉村振興戰略,大力發(fā)展公共服務(wù)、志愿服務(wù)和市場(chǎng)化便民利民服務(wù),提升社區公共服務(wù)能力,增強服務(wù)供給,創(chuàng )新服務(wù)機制,構建組織完善、機構健全、設施完備、供給充分、主體多元、銜接有效的城鄉社區服務(wù)體系,讓城鄉居民共享發(fā)展成果,奮力開(kāi)創(chuàng )“生態(tài)之州〃幸福黔南”新未來(lái)。

第二節 基本原則

——堅持黨建引領(lǐng),把握正確方向。加強黨對城鄉社區服務(wù)體系建設工作的領(lǐng)導,充分發(fā)揮黨組織在城鄉社區治理中的戰斗堡壘作用,引領(lǐng)和帶動(dòng)城鄉居民廣泛參與社區自治和服務(wù)活動(dòng),使城鄉社區建設工作始終保持正確的發(fā)展方向。

——堅持以民為本,提升供給能力。以城鄉居民服務(wù)需求為導向,健全社區服務(wù)體系,實(shí)現社區服務(wù)設施、服務(wù)項目、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )有效覆蓋。引導城鄉居民參與政策制定、項目設計、服務(wù)供給和績(jì)效評估,促進(jìn)城鄉社區服務(wù)與居民需求的精準對接,為居民生產(chǎn)生活提供多層次、多樣化、精細化服務(wù)。

——堅持多元參與,形成整體合力。在城鄉社區服務(wù)體系建設中,充分發(fā)揮政府主導作用,深入落實(shí)群眾主體作用,有效踐行法治保障作用,探索運用科技支撐作用,不斷拓寬各類(lèi)社會(huì )力量參與渠道,促進(jìn)資源力量整合匯聚,形成治理合力。

——堅持城鄉統籌,整體有序推進(jìn)。統籌推進(jìn)城鄉社區服務(wù)體系建設、服務(wù)設施建設、優(yōu)化資源配置、擴大服務(wù)供給,堅持以城帶鄉、以鄉促城、優(yōu)勢互補、共同提高,全方位推進(jìn)城鄉社區基本公共服務(wù)均等化。

——堅持分類(lèi)指導,探索創(chuàng )新發(fā)展。突出問(wèn)題導向、目標導向,鼓勵、支持基層立足地方實(shí)際,探索改革、積極實(shí)踐、因地制宜、分類(lèi)指導,發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板,完善服務(wù)內容,豐富服務(wù)載體,優(yōu)化服務(wù)方式,創(chuàng )新城鄉社區治理模式。

第三節 主要目標

結合黔南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際,更好發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì )多方主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用,到“十四五”期末,黨建引領(lǐng)下的自治、法治、德治、智治相結合的城鄉社區治理機制更加優(yōu)化,實(shí)現政府主導、社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。城鄉社區服務(wù)體系更加健全,服務(wù)主體更加多元,服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富,服務(wù)能力不斷提升,服務(wù)設施更加完善,服務(wù)功能布局更加科學(xué)。以服務(wù)全齡人口為方向,以服務(wù)老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭等特殊群體為重點(diǎn),以社區公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和志愿服務(wù)為依托,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與城鄉社區服務(wù)深度融合。擴大社區公共服務(wù)、強化為民便民安民服務(wù)和志愿服務(wù)有效供給,提高社區服務(wù)精準化、精細化、專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化水平。

專(zhuān)欄1 黔南州“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設主要發(fā)展指標

序號

?

指 標

2020年

基數值

2021年

完成值

2022年

目標值

2023年

目標值

2024年

目標值

2025年

目標值

?

屬性

1

城鄉社區綜合服務(wù)設施覆蓋率

100%

100%

100%

100%

100%

100%


?

?

2

社區商業(yè)和綜合服務(wù)設施面積占社區總建筑面積的比例

?

?

?

?

?

?

3%

?

?

5%

?

?

7%

?

?

≥10%

?

?

預期性

?

?

3

每百戶(hù)居民擁有社區綜合服務(wù)設施面積(平方米)

?

?

?

?

30

?

?

30

?

?

30.5

?

?

31

?

?

31.2

?

?

預期性

?

4

城市社區政務(wù)通用自助服務(wù)覆蓋率

?

0

?

0

?

7%

?

50%

?

80%

?

100%

?

預期性

5

城市社區社會(huì )組織數量(個(gè))

1

3

5

7

9

10

預期性

6

農村社區社會(huì )組織數量(個(gè))

1

1

2

3

4

5

預期性

?

7

每萬(wàn)名城鎮常住人口擁有社區工

作者(人)

?

15

?

15

?

15

?

16

?

17

?

18

?

預期性

第三章?重點(diǎn)任務(wù)

第一節 健全城鄉社區服務(wù)機制

健全黨建引領(lǐng)機制。推進(jìn)以縣(市)黨委統籌謀劃、政府具體負責、相關(guān)部門(mén)協(xié)同參與的城鄉社區治理工作組織領(lǐng)導機制有效運轉。以鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織為主導,其他組織協(xié)同配合,分層、分類(lèi)建立健全鄉鎮(街道)城鄉社區黨建工作聯(lián)席會(huì )議機制、社區治理聯(lián)席會(huì )議機制、社區治理工作協(xié)商機制等,堅持將黨建引領(lǐng)貫穿城鄉社區治理工作全過(guò)程。推動(dòng)符合條件的網(wǎng)格、村(居)民小組(小區、樓棟)建立黨支部或劃分組織體系,強化黨對社區治理工作的全面領(lǐng)導。推行村(社區)黨組織書(shū)記和村(居)民委員會(huì )主任“一肩挑”、村(社區)“兩委”班子成員交叉任職,提高村(居)民委員會(huì )成員、村(居)民代表中的黨員比例。推動(dòng)機關(guān)、企事業(yè)單位建立健全黨組織與村(社區)黨組織聯(lián)建制度,落實(shí)在職黨員到村(社區)報到制度,推動(dòng)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位黨員到村(社區)為群眾開(kāi)展服務(wù),以黨建帶群建,充分發(fā)揮黨組織凝聚力和黨員表率作用,有效發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、凝聚群眾、帶領(lǐng)群眾共同參與社區治理。

健全民主自治機制。推進(jìn)村(居)民委員會(huì )規范化建設。依法規范開(kāi)展村(居)民委員會(huì )換屆選舉,選優(yōu)配強基層群眾性自治組織,全覆蓋建立村(居)民委員會(huì )下屬治安保衛委員會(huì )、人民調解委員會(huì )、公共衛生委員會(huì )、婦女和兒童工作委員會(huì )等配套組織,強化自治工作組織領(lǐng)導和管理服務(wù)精細化。建立健全村(居)務(wù)監督機制制度并促進(jìn)作用發(fā)揮。規范設立村(居)務(wù)公開(kāi)陣地,落實(shí)村務(wù)公開(kāi)“五規范一滿(mǎn)意”。加強村規民約(居民公約)規范化建設。堅持人民主體地位,廣泛運用議事會(huì )、懇談會(huì )、院壩會(huì )、廣場(chǎng)問(wèn)政會(huì )等有效形式,組織群眾說(shuō)事、議事、主事、管事,激發(fā)自治活力。全面落實(shí)以村(社區)黨組織領(lǐng)導、基層群眾性自治組織主導的民主議事協(xié)商制度,推動(dòng)城鄉社區廣泛建立健全議事協(xié)商組織、明確議事協(xié)商主體、規范議事協(xié)商程序、豐富議事協(xié)商形式,常態(tài)化開(kāi)展議事協(xié)商活動(dòng),有效落實(shí)議事協(xié)商成果。深入落實(shí)“四議兩公開(kāi)”,發(fā)展全鏈條、全方位、全過(guò)程、全覆蓋的民主協(xié)商,以暢通有序的民主參與,保障城鄉居民依法管理社區事務(wù)。

健全多方參與機制。探索建立城鄉社區與社區社會(huì )組織、社會(huì )工作者、社區志愿者、社區公益慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”有效運轉機制,鼓勵支持有條件的村(社區)建立社工室,推進(jìn)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)力量參與社區治理,有力整合社區屬地優(yōu)勢資源力量助力社區治理。持續深化“新時(shí)代文明實(shí)踐站(點(diǎn))”建設,打造務(wù)實(shí)管用的文明實(shí)踐志愿服務(wù)項目,大力推進(jìn)社區志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化,促進(jìn)社區居民需求與志愿服務(wù)供給有效粘接。健全政府購買(mǎi)社區服務(wù)機制,建立縣級《政府購買(mǎi)村(社區)服務(wù)指導性目錄》,將屬于政府職責范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的村級公共服務(wù)事項納入指導性目錄,由縣鄉政府依法購買(mǎi)服務(wù)。建立健全社會(huì )力量承接社區治理購買(mǎi)服務(wù)事項鼓勵制度,吸引群團組織、社會(huì )組織、社會(huì )企業(yè)等承接政府關(guān)于社區公共事務(wù)服務(wù)。

健全減負增效機制。貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于規范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項的意見(jiàn)》精神,探索以清單制規范村級各類(lèi)工作事項,建立健全村級組織工作事務(wù)分流機制,分類(lèi)辦理基本公共服務(wù)事項,強化村級組織兜底服務(wù)功能,提升綜合服務(wù)能力。嚴格規范村級組織各類(lèi)表格填報頻次。清理整合面向村級組織的微信工作群、政務(wù)APP等。按規定精簡(jiǎn)村級工作機制,規范村級掛牌。深入開(kāi)展社區“萬(wàn)能章”治理,依法依規壓減村級組織出具證明事項,規范出具證明工作。完善村級組織考評機制,建立健全村級組織負擔常態(tài)化監管機制制度并抓好執行落實(shí)。深入推進(jìn)村級組織權責明晰,為村(社區)干部松綁減負,保障回歸自治本位,更好服務(wù)群眾。

專(zhuān)欄2社區共建共治行動(dòng)

  1. ?社區固本強基行動(dòng)。健全以黨組織領(lǐng)導、基層群眾性自治組織為基礎、其他群眾自治組織為輔助的村(社區)治理組織體系,保持100%全覆蓋。機關(guān)、企事業(yè)單位建立健全黨組織與村(社區)黨組織聯(lián)建制度,落實(shí)在職黨員到村(社區)報到制度,為群眾開(kāi)展服務(wù)。


2.?社區共建共治共享行動(dòng)。建立完善村(社區)議事協(xié)商制度,推進(jìn)自治規范化。逐步建立居民需求、服務(wù)資源、民生項目“三張清單”工作

制度,推進(jìn)社區有效連接資源,合力服務(wù)群眾。到2025年,50?城市社區完成清單建立。其中2022年、2023年、2024年完成率分別達10%、30%、40%。

3.社區社會(huì )組織發(fā)展行動(dòng)。培育發(fā)展一批服務(wù)性、公益性、互助性社區社會(huì )組織,并引導廣泛參與社區服務(wù)。到2025年,全州每個(gè)社區和村

培育發(fā)展社會(huì )組織分別達10個(gè)和5個(gè)以上,其中2022年分別達5個(gè)和2

個(gè);2023年分別達7個(gè)和3個(gè);2024年分別達9個(gè)和4個(gè)。

4.社區志愿服務(wù)行動(dòng)。健全完善志愿服務(wù)組織(者)、服務(wù)對象和服務(wù)項目平臺,以留守老人、空巢老人和獨居老人、留守兒童和困境兒童、殘疾人為重點(diǎn)廣泛開(kāi)展志愿服務(wù),大力開(kāi)展鄰里互助服務(wù)和交流活動(dòng)服務(wù)。到2025年,社區志愿服務(wù)站點(diǎn)建設覆蓋率達90%,其中2022年、2023年、2024年覆蓋率分別達80%、85%、87.5%。

5.社區社會(huì )工作推進(jìn)行動(dòng)。鼓勵支持有條件的社區依托社區綜合服務(wù)設施建立社會(huì )工作室,開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化、精準化社會(huì )工作服務(wù)。2022年底鄉鎮(街道)社工站建設覆蓋率達50%,到2023年達80%,2024年實(shí)現全覆蓋,2025年持續鞏固成效。

第二節 完善城鄉社區服務(wù)內容

完善為民服務(wù)內容。聚焦“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶”,堅持城鄉融合發(fā)展,推動(dòng)基本公共服務(wù)資源、項目進(jìn)一步向城鄉社區下沉。重點(diǎn)強化社區托育、養老、助殘、就業(yè)、醫療、教育、救助、文體等服務(wù)供給,加強兜底服務(wù)能力及特殊困難群體關(guān)愛(ài)保護。抓好未成年人保護工作,加強兒童之家建設,落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、農村留守兒童、困境兒童等特殊未成年人探視、情況報告制度。建立健全農村養老服務(wù)指導政策,推動(dòng)城鄉社區居家養老協(xié)同發(fā)展。支持縣(市)建設連鎖化運營(yíng)、標準化管理的示范性社區居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),提供失能護理、日間照料以及助餐助浴助潔助醫助行等服務(wù)。鼓勵有效利用閑置的集體房屋、鄉村校舍等設施,在達到相關(guān)安全標準的前提下,改造用于開(kāi)展養老服務(wù)。開(kāi)展社區助殘康復服務(wù),為有康復需求的殘疾人做好家庭醫生簽約、康復訓練、輔助器具適配及各類(lèi)支持服務(wù),提升服務(wù)精細化水平。結合城鎮老舊小區改造、新型城鎮化建設等,同步推進(jìn)社區無(wú)障礙環(huán)境建設和改造。增強社區醫療衛生保障服務(wù)能力,做好傳染病、慢性病防控防疫等工作。構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù),大力發(fā)展社區教育,擴大文化、體育、科普、法律等公共服務(wù)供給,提升社區為民服務(wù)水平。

完善便民服務(wù)內容。推進(jìn)城市社區“15分鐘生活圈”全覆蓋,加快推進(jìn)農村“生活服務(wù)圈”建設,提升社區生活服務(wù)便利化水平。城鄉社區落實(shí)政務(wù)代辦服務(wù),建強社區兜底性便民服務(wù)能力。大力推進(jìn)社區便民綜合服務(wù)體系建設,推動(dòng)郵政、金融、電信、供銷(xiāo)、燃氣、電力、廣播電視等公共事業(yè)服務(wù)和物流、快遞、資源回收、家政服務(wù)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)輻射所有城鄉社區,鼓勵發(fā)展各類(lèi)與群眾生活相關(guān)的社區服務(wù)業(yè),促進(jìn)各類(lèi)社區便民利民服務(wù)集聚集群發(fā)展。鼓勵政府相關(guān)職能部門(mén)重點(diǎn)圍繞社區居民普遍關(guān)心關(guān)注的社區治理突出問(wèn)題,積極探索出臺改革政策、推行試點(diǎn)改革,解決居民的煩心事揪心事操心事。居民委員會(huì )下設環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì )全覆蓋,推動(dòng)職能部門(mén)與有物業(yè)服務(wù)的社區“兩委”、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立協(xié)調協(xié)作機制并有效運轉,著(zhù)力改善居民與物業(yè)企業(yè)矛盾糾紛突出性問(wèn)題。在居民集中居住數量相對較大但無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居民區,探索推動(dòng)社區“兩委”代管、組建群眾自治組織自管等方式解決公共事務(wù)管理服務(wù)問(wèn)題。因地制宜探索城市社區停車(chē)管理改革,積極改善停車(chē)難突出問(wèn)題。

完善安民服務(wù)內容。健全完善“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”基層治理機制,促進(jìn)作用發(fā)揮,延展城鄉社區治理觸角,加強群防群治。深化社區警務(wù)建設和矛盾糾紛多元化解機制建設,加強聯(lián)防聯(lián)治。加強村(社區)應急管理風(fēng)險監測、組織體系、響應能力、處置能力建設。分類(lèi)分批推進(jìn)村(社區)建立應急管理服務(wù)站、應急物資儲備點(diǎn)、應急救援隊伍。加強風(fēng)險評估,重點(diǎn)優(yōu)先推進(jìn)自然災害頻發(fā)、災害隱患多、地理位置較為偏遠等村(社區)全覆蓋建立“一站一點(diǎn)一隊伍”。抓好村(社區)應急避難場(chǎng)所建設,健全應急廣播體系。在村(社區)強化開(kāi)展消防安全、交通安全、衛生健康、自然災害防治等知識宣傳教育和培訓。加強應急日常演練,提高城鄉社區應急響應能力。加強法治保障,推動(dòng)普法宣傳、法律援助、法律顧問(wèn)、人民調解等法律服務(wù)覆蓋城鄉社區。強化對社區矯正、刑滿(mǎn)釋放人員幫扶服務(wù)。落實(shí)為遭受家庭暴力的居民提供應急庇護救助服務(wù)政策,整合資源推動(dòng)社區不斷強化心理疏導、關(guān)系調試、社會(huì )融入、精神慰藉等專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力建設。推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)建設,常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭,深入推進(jìn)電信詐騙、養老詐騙打擊整治工作,努力實(shí)現社區治理基礎不斷夯實(shí)、治理能力不斷提升、問(wèn)題處置能力不斷增強,服務(wù)功能不斷完善。

專(zhuān)欄3 社區服務(wù)提升行動(dòng)

1.?社區未成年人關(guān)愛(ài)行動(dòng)。推進(jìn)鄉鎮(街道)未成年保護工作站、兒童友好社區建設,支持縣(市)依托社區綜合服務(wù)設施在城市社區拓展社區托育服務(wù)功能和社區兒童之家。到2025年,城市社區和農村社區家長(cháng)學(xué)?;蚣彝ソ逃笇Х?wù)點(diǎn)分別達90%和80%。每季度對散居孤兒實(shí)地探訪(fǎng)率達到100%。到2025年,事實(shí)無(wú)人撫養兒童、農村留守兒童、困境兒童等特殊未成年人社區探訪(fǎng)率達100%。

2.?社區養老服務(wù)行動(dòng)。到2025年,所有街道按照相關(guān)標準建設一所嵌入式養老機構。鄉鎮層面區域養老服務(wù)中心建有率達60%,科學(xué)開(kāi)展鄉鎮養老機構撤并整合。居家社區養老服務(wù)覆蓋率達到90?,其中2022年、2023年、2024年覆蓋率分別達40%、60%、80%。打造示范性農村幸福院

48個(gè)。爭創(chuàng )全國示范性老年友好型社區。新建城區、新建居住區配套建設養老服務(wù)設施達標率達到100%。

3.?社區助殘服務(wù)行動(dòng)。到2025年,有需求的持證殘疾人和殘疾兒童接受基本康復服務(wù)的比例達90%以上,其中2022年、2023年、2024年接受服務(wù)率分別達75%、80%、85%。輔具適配服務(wù)率達90%以上,其中2022年、2023年、2024年適配服務(wù)率分別達75%、80%、85%。

4.?社區就業(yè)服務(wù)行動(dòng)。依托社區綜合服務(wù)設施,加強勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)能力建設,重點(diǎn)為村(社區)居民中的登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校

畢業(yè)生、退役軍人、農村轉移勞動(dòng)力、殘疾人、城市務(wù)工流動(dòng)人口、生育

后再就業(yè)人員等重點(diǎn)群體提供服務(wù)。

5.社區衛生服務(wù)行動(dòng)。深化推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”,全面提升基層醫療衛生機構服務(wù)能力。全面推進(jìn)社區醫院建設工作,每個(gè)社區配建1個(gè)社區衛生服務(wù)站(中心)。

6.社區教育服務(wù)行動(dòng)。創(chuàng )新發(fā)展社區教育,推動(dòng)開(kāi)展學(xué)習型社區、學(xué)習型家庭等各類(lèi)學(xué)習型組織創(chuàng )建活動(dòng),統籌村(社區)教育協(xié)調發(fā)展,優(yōu)先擴大老年教育資源供給。規范小區配套幼兒園建設使用,到2025年治

理城鎮配套小區幼兒園20所以上。

7.社區文化服務(wù)行動(dòng)。依托村(社區)便民服務(wù)站,保持新時(shí)代文明實(shí)踐站建設覆蓋率100%,引導各類(lèi)文化資源向城鄉基層傾斜,統籌開(kāi)展各類(lèi)常態(tài)化文明實(shí)踐活動(dòng)。

8.社區體育服務(wù)行動(dòng)。加強公共體育設施建設,統籌建設全民健身場(chǎng)地設施,加強村(社區)全民健身站(點(diǎn))建設。開(kāi)展社會(huì )體育指導員進(jìn)基層、進(jìn)農村活動(dòng)。到2025年,實(shí)現城鄉社區“15分鐘健身圈”全覆蓋。

9.社區科普服務(wù)行動(dòng)。發(fā)揮科普志愿者作用,提升老年人信息獲取、預防詐騙、適應數字社區生活的能力。扎實(shí)開(kāi)展系列科普活動(dòng),增強社區群眾科技意識和科學(xué)素養。

10.社區法律服務(wù)行動(dòng)。加強普法宣傳教育、法律援助和人民調解工作。推進(jìn)村(社區)法律顧問(wèn)工作全面升級,開(kāi)展“法律明白人”培養工作。到2025年,每村至少培養10名“法律明白人”,其中2022年、2023年、2024年分別完成5人、7人、9人。

11.社區應急服務(wù)行動(dòng)。加強風(fēng)險評估,分類(lèi)分批推進(jìn)村(社區)應急管理服務(wù)站、應急物資儲備點(diǎn)、應急救援隊伍、應急避難場(chǎng)所建設,加強開(kāi)展應急避險知識宣傳且每年開(kāi)展1次宣傳活動(dòng)。

12.完整綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)。按照“樣本先行,示范推動(dòng)”的思路,啟動(dòng)開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建,建立綠色社區創(chuàng )建評定標準和考評機制;到2022

年,都勻市建成2個(gè)完整綠色社區,其余縣(市)至少建成1個(gè)完整綠色

社區。到2025年,實(shí)現縣城(市區)完整綠色社區全覆蓋。

13.平安社區建設行動(dòng)。深化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”治理機制建設。推進(jìn)村(社區)綜治中心規范化建設、實(shí)體化運行。推進(jìn)警務(wù)室與村(社區)“兩委”同址辦公,配備必要裝備設施,推進(jìn)“平安村(社區)”建設。

第三節 強化城鄉社區服務(wù)功能

強化社區綜合服務(wù)功能。建立鄉鎮(街道)統籌推進(jìn)城鄉社區公共服務(wù)機構管理機制,以村(社區)黨群服務(wù)中心為基礎平臺,進(jìn)一步聚合政府各部門(mén)延伸到村(社區)的服務(wù)事項和服務(wù)資源,按照標準化、規范化、便利化服務(wù)基本要求,大力推進(jìn)社區“一窗式受理、一站式服務(wù)”,為城鄉社區居民提供項目齊全、標準統一、便捷高效的基本公共服務(wù),村(社區)便民服務(wù)站實(shí)現代辦服務(wù)全覆蓋。建立健全社區服務(wù)評價(jià)制度、群眾滿(mǎn)意度調查評估制度,執行落實(shí)覆蓋所有村(社區)。結合服務(wù)人口規模、群眾需求結構和服務(wù)半徑等,合理設定村(社區)綜合服務(wù)站運行經(jīng)費,保障有效運轉。

強化城市社區服務(wù)功能??茖W(xué)合理布局城市社區各類(lèi)公共服務(wù)平臺(站、網(wǎng)、點(diǎn)),建立以社區黨群服務(wù)中心為主體,其他專(zhuān)項服務(wù)設施、站(網(wǎng)、點(diǎn))為補充的社區公共服務(wù)設施布局。將城市社區綜合服務(wù)設施建設優(yōu)先納入國土空間規劃并予以保障,全面落實(shí)新建社區綜合服務(wù)設施標準化、規范化建設,確保面積達標。落實(shí)市政基礎設施配套,實(shí)現居住小區水、電、氣、訊等設施配套完備。結合城鎮老舊小區改造、城市更新工程、新型城鎮化建設,鼓勵老舊小區釋放閑置空間開(kāi)展社區服務(wù)。對小區、樓宇、商圈等區域公共服務(wù)用地進(jìn)行清理整合,建設區域性黨群服務(wù)站點(diǎn)。推動(dòng)社區衛生服務(wù)中心與社區養老服務(wù)設施毗鄰建設,逐步開(kāi)展社區服務(wù)設施無(wú)障礙建設和適老化改造。

強化農村社區服務(wù)功能。鼓勵整合利用閑置場(chǎng)地發(fā)展社區服務(wù)。整合利用現有村級組織活動(dòng)場(chǎng)所、文化樂(lè )園、體育健身工程等公共服務(wù)設施,配備規模適宜的群眾休閑場(chǎng)所。推動(dòng)農村社區整合資源合理規劃紅白喜事等群眾公共活動(dòng)場(chǎng)所,統籌布局推進(jìn)農村公益性殯葬服務(wù)設施建設。依托農村社區綜合服務(wù)設施、電商平臺等強化農村社區農產(chǎn)品購銷(xiāo)、農資供應等服務(wù)供給。推進(jìn)村級辦公陣地標準化規范化建設,發(fā)揮“一室多用”綜合功能。根據村級區域面積、人口數量和結構、生產(chǎn)生活半徑等因素,合理推進(jìn)村級綜合服務(wù)設施建設完善,提升公共服務(wù)水平。新規劃建設的村級綜合服務(wù)站,按照服務(wù)人口和功能需要合理確定建筑規模及地理位置,保障有效發(fā)揮輻射服務(wù)作用。依托村級綜合服務(wù)設施,建設農村社區志愿服務(wù)站,為群眾參與和接受志愿服務(wù)提供便利條件。

強化安置社區服務(wù)功能。推進(jìn)有條件的易地扶貧搬遷集中安置社區建立勞務(wù)合作社,幫助搬遷勞動(dòng)力鏈接就業(yè)資源,解決就業(yè)需求。探索引導一批勞動(dòng)密集型企業(yè)落戶(hù)安置區,更好解決搬遷群眾就近就業(yè)問(wèn)題。鼓勵和支持安置社區自行成立物業(yè)服務(wù)機構,提升社區物業(yè)服務(wù)水平。有效發(fā)揮工青婦組織的統籌協(xié)調、指導服務(wù)作用,引導社工、志愿者等社會(huì )力量參與,深化開(kāi)展宣傳和教育引導,全面提升搬遷群眾社區融入、自主發(fā)展能力。支持社會(huì )資本參與安置社區養老、兒童等功能設施建設管理,提升服務(wù)水平。標準化配備醫療服務(wù)設施,配套完善教育設施,強化安置點(diǎn)警務(wù)力量配備,深化“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”建設聯(lián)網(wǎng)應用。優(yōu)化安置社區綜合服務(wù)設施布局,強化綜合服務(wù)功能建設,有效滿(mǎn)足搬遷群眾生產(chǎn)生活需要。

專(zhuān)欄4 社區功能提質(zhì)行動(dòng)

1.?城市社區綜合服務(wù)功能優(yōu)化行動(dòng)。逐步健全城市社區基礎設施、公用服務(wù)設施、社區便民設施等綜合服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò ),滿(mǎn)足15分鐘生活圈各項需求。新建住宅小區將社區綜合服務(wù)設施配套建設標準與住宅實(shí)行同步規劃、同步建設、同步驗收,同步交付使用。到2025年,鄉鎮(街道)

黨群服務(wù)中心、城市社區便民服務(wù)站面積分別不低于1000平方米、800平方米。

2.?農村社區綜合服務(wù)功能提升行動(dòng)。鼓勵因地制宜通過(guò)置換、租賃、調劑使用、整合利用閑置資產(chǎn)等方式優(yōu)化村級便民服務(wù)站。到2025年,

所有村級便民服務(wù)站面積不低于200平方米。

3.?易地扶貧搬遷集中安置社區綜合服務(wù)設施補短板行動(dòng)。有效統籌各級各類(lèi)項目、資金支持易地扶貧搬遷集中安置社區優(yōu)化建設綜合服務(wù)設施,2025年按照每百戶(hù)31.2平方米的標準實(shí)現全覆蓋。

4.“百千萬(wàn)”為民便民安民社區服務(wù)能力建設行動(dòng)。根據省級模范村(社區)、優(yōu)秀村(社區)、合格村(社區)評估標準,到2025年,全州每個(gè)縣(市)建設完成2個(gè)以上“模范村(社區)”、15個(gè)以上“優(yōu)秀村(社區)”,所有村(社區)達到“合格村(社區)”水平。


第四節 創(chuàng )新城鄉社區服務(wù)方式

鞏固傳統式服務(wù)。完善上門(mén)服務(wù),依托村(社區)“兩委”成員、村(居)民小組長(cháng)及樓棟長(cháng)熟人熟事優(yōu)勢,有效開(kāi)展服務(wù)對象信息收集、服務(wù)需求征集、服務(wù)問(wèn)題反饋、服務(wù)資源鏈接等城鄉社區服務(wù)工作。鞏固“背篼干部”“快遞干部”等為民服務(wù)品牌,建立健全村(社區)“兩委”干部走訪(fǎng)聯(lián)系群眾制度。規范集中服務(wù),村(社區)便民服務(wù)站嚴格按照《社區便民服務(wù)事項清單》,提供集中便捷的辦事服務(wù),建立健全并嚴格落實(shí)一次性告知、限時(shí)辦結等服務(wù)制度,促進(jìn)社區服務(wù)規范開(kāi)展。發(fā)展網(wǎng)格服務(wù),充分運用網(wǎng)格員、聯(lián)戶(hù)長(cháng)統管優(yōu)勢,有效拓寬城鄉社區服務(wù)覆蓋面,延展服務(wù)觸角,推進(jìn)社區服務(wù)工作抓實(shí)抓細。

推進(jìn)信息化服務(wù)。充分運用全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向村(社區)延伸。逐步推進(jìn)城市社區政務(wù)通用自助服務(wù)設備配置,完善城市社區政務(wù)自助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推廣應用貴州省集約化社區綜合信息服務(wù)平臺,通過(guò)平臺整合城鄉社區公共服務(wù)信息資源,推進(jìn)基礎信息一次性采集、多方利用。探索基于智慧黔南綜合平臺,本地化部署并推進(jìn)各類(lèi)社區綜合信息服務(wù)類(lèi)平臺有效整合、互通互聯(lián),整合社區治理、小區管理、公共便民服務(wù)等專(zhuān)項應用,促進(jìn)社區管理和服務(wù)向集約化方向發(fā)展。開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò )試點(diǎn)工作,逐步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )覆蓋由城市向農村延伸。

探索智能化服務(wù)。探索推動(dòng)社區教育、醫療、養老、衛生和文化等社區公共服務(wù)設備設施智能化改造升級,為城鄉居民提供“實(shí)時(shí)在線(xiàn)”的智能化和精準化服務(wù)。探索以身份識別為核心的智能感知技術(shù)在社區管理服務(wù)中進(jìn)行應用,推進(jìn)自助服務(wù)站、自助圖書(shū)館、自助便利點(diǎn)等基礎設施拓寬布局。通過(guò)智能化手段提升社區治安防控等工作水平。探索開(kāi)展“網(wǎng)上居委會(huì )”建設,搭建居民自治便捷網(wǎng)絡(luò )平臺。逐步構建設施智能、服務(wù)便捷、管理精細的智慧社區。


專(zhuān)欄5社區智治促進(jìn)行動(dòng)

1.?集約化社區綜合信息服務(wù)平臺推廣行動(dòng)。推廣應用貴州省集約化社區綜合信息服務(wù)平臺,到2025年實(shí)現所有村社區)對平臺場(chǎng)景功能應用全覆蓋。

2.?智慧社區試點(diǎn)建設行動(dòng)?!笆奈濉逼陂g,爭取省級智慧社區建設試點(diǎn)單位3個(gè)以上。各縣市)每年選取1個(gè)以上社區開(kāi)展“智慧社區”試點(diǎn)建設。

3.?社區政務(wù)服務(wù)推進(jìn)行動(dòng)。推進(jìn)城市社區政務(wù)通用自助服務(wù)網(wǎng)絡(luò )布

,到2025年覆率達100%,其中2022年、2023年、2024年覆蓋別達7%、50%、80%。

第五節 建強城鄉社區服務(wù)隊伍

優(yōu)化干部選配管理。拓寬村(社區)選人渠道,有效運用選派、招考、聘用等方式,選配優(yōu)秀人才到村(社區)任職。鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人到村(社區)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。全面落實(shí)村(社區)“兩委”班子成員資格聯(lián)審機制。強化開(kāi)展村(社區)后備人才儲備,建立人才儲備庫。綜合考慮社區服務(wù)半徑、服務(wù)居民數量等因素,合理確定社區工作者配備標準。選齊配強村(居)民小組長(cháng)、樓棟(院)長(cháng)。全面建立健全和執行落實(shí)社區黨組織書(shū)記、村(居)民委員會(huì )主任縣級備案制度,村(居)民委員會(huì )成員履職承諾制度、述職制度。

提升干部能力素質(zhì)。開(kāi)展村(社區)干部能力素質(zhì)提升五年行動(dòng)計劃,建立完善村(社區)干部多渠道、全方位、立體式的教育培養機制。根據“全員、精準、有效”任務(wù)目標,按照“缺什么補什么、需要什么培訓什么”的原則,采取“五個(gè)一批”培養方法,通過(guò)“州級重點(diǎn)培訓、縣級普遍培訓、鄉鎮兜底培訓、部門(mén)補充培訓”的培訓方式,強化開(kāi)展村(社區)干部能力素質(zhì)提升教育培訓。支持和鼓勵社區工作者參加社會(huì )工作者職業(yè)資格認定和學(xué)歷教育,接受專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作能力培訓。加強對社區工作者民族、宗教政策法規的培訓,助推“四共社區”建設,不斷促進(jìn)民族團結、共治共榮。

落實(shí)保障激勵制度。嚴格落實(shí)省級關(guān)于村干部“345”待遇保障政策,貫徹執行《中共黔南州委辦公室黔南州人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于建立村干部薪酬體系的指導意見(jiàn)(試行)>的通知》,落實(shí)“三崗十二級”薪酬待遇保障。有序推進(jìn)落實(shí)政金合作黔南宜居“聚保增”改革政策,為村(社區)干部繳納社會(huì )保險、建繳住房公積金,逐步提高繳存比例。抓好省級《關(guān)于推進(jìn)城市社區工作者職業(yè)體系建設的意見(jiàn)(試行)》貫徹落實(shí),健全完善社區工作者選拔聘用、待遇保障、教育培養、考核評價(jià)、關(guān)懷激勵、管理監督等制度機制,著(zhù)力建設一支數量充足、結構合理、管理規范、素質(zhì)優(yōu)良的城市社區工作者隊伍。加強從業(yè)保障,激發(fā)社區工作者干事創(chuàng )業(yè)熱情。貫徹落實(shí)《黔南州加強和改進(jìn)社會(huì )工作的實(shí)施意見(jiàn)》,解決好社會(huì )工作人才身份待遇問(wèn)題,健全職業(yè)發(fā)展路徑,為社會(huì )工作人才隊伍建設提供政策保障。

專(zhuān)欄6社區人才培育行動(dòng)

1.?社區干部能力素質(zhì)提升行動(dòng)。20229月底前,第十一屆村社區)“兩委”新任干部實(shí)行全員輪訓。2022年后,縣級每年對已參加省州培訓外的村社區“兩委”常務(wù)干部、村務(wù)監督委員會(huì )主任進(jìn)行全員普遍培訓1遍以上,村黨組織書(shū)記每期培訓時(shí)間不少于5天,其他

成員每期培訓不少于3天。

2.?社會(huì )工作人才隊伍培育行動(dòng)。鼓勵和引導廣大社區工作者參加培訓和社會(huì )工作者職業(yè)資格考試,力爭到202515?的社區工作者取得社會(huì )工作者職業(yè)水平證書(shū),其中2022年、2023年、2024年完成率分別達3%、5%、10%。

3.?社區志愿者隊伍建設行動(dòng)。到2025年,每個(gè)社區至少在全國志愿

服務(wù)信息系統注冊1支志愿服務(wù)隊伍。實(shí)名志愿者注冊人數占居民人口比例達到18?以上,中2022年、2023、2024年完別達10%、13%、16%。有志愿服務(wù)時(shí)間記錄的志愿者人數占實(shí)名注冊志愿者總人數的比例

達到70%。

4.社區工作者隊伍壯大行動(dòng)。到2025年,城市社區實(shí)現每萬(wàn)名城鎮

常住人口擁有社區工作者數量不少于18人,其中2022年、2023年、2024年分別達15人、16人、17人。



第四章?保障措施

第一節 加強組織領(lǐng)導

縣級黨委、政府要發(fā)揮“一線(xiàn)指揮部”作用,全面謀劃部署,強化統籌協(xié)調,結合實(shí)際制定加強城鄉社區服務(wù)體系建設的具體政策措施,整體推進(jìn)規劃目標任務(wù)落實(shí)落細落地。建立健全并充分發(fā)揮縣(市)、鄉鎮(街道)城鄉社區治理工作聯(lián)席會(huì )議制度作用,及時(shí)協(xié)調解決規劃落實(shí)過(guò)程中的困難和問(wèn)題,確保規劃目標任務(wù)按期完成。

第二節 完善政策扶持

將城鄉社區服務(wù)體系建設納入地方經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,將城鄉社區綜合服務(wù)設施建設納入國土空間規劃,有效落實(shí)社區公共服務(wù)設施建設在用地、用房等方面的優(yōu)惠政策,按照法律、法規和規章可以采取劃撥的,應給予優(yōu)先保障;閑置的賓館、培訓中心、福利設施、辦公用房等政府資產(chǎn),優(yōu)先用于社區養老、社區服務(wù)等兜底性、公益性服務(wù)事業(yè)。落實(shí)城鄉社區公益類(lèi)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費、用工保險和社區社會(huì )組織登記等優(yōu)惠政策。

第三節 推進(jìn)制度建設

推進(jìn)制度機制建設,建立健全基層人民政府或其派出機關(guān)指導城鄉社區依法自治工作規則、社區服務(wù)標準、社區依法自治事項目錄、社區協(xié)助政府工作事項目錄、社區公共服務(wù)事項目錄、村(社區)事務(wù)準入制度、社區工作者管理、社區社會(huì )組織培育發(fā)展等方面的制度機制,并抓好執行落實(shí)。

第四節 加大資金投入

以縣(市)為單位建立健全科學(xué)合理的村(社區)日常運轉經(jīng)費保障及動(dòng)態(tài)調節機制。完善政府購買(mǎi)服務(wù)機制,強化資金統籌,加大政府購買(mǎi)社區服務(wù)力度。扎實(shí)落實(shí)權隨責走、費隨事轉,切實(shí)為社區減負增效。采用符合地方發(fā)展實(shí)際的方式,吸引更多社會(huì )資本投向城鄉社區服務(wù)體系建設。

第五節 強化考核評估

加強督促檢查,開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測和績(jì)效評估。本規劃實(shí)施情況納入州、縣人民政府目標管理考核內容,考核結果作為改進(jìn)政府工作的重要依據。由州、縣民政部門(mén)會(huì )同發(fā)改及有關(guān)部門(mén)做好規劃跟蹤指導和分析研判,定期開(kāi)展監測評估或專(zhuān)項評估,保障規劃科學(xué)有效執行。


來(lái)源:黔南州人民政府辦公室
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